半岛平台江西鹰潭龙虎山景区鱼塘村智慧垃圾深埋桶满溢后自动发出信号,工作人员收到指令前来清运垃圾。
“编号3053号垃圾深埋桶满溢。请最近的赣L58581号牌转运车前往处理。”4月4日,江西鹰潭市城管局指挥调度中心,工作人员刘金祥正根据屏幕上闪烁的“红点”下达垃圾清运指令。
“屏幕上的小桶代表着全市各地的垃圾深埋桶,快满了就会变成红色闪烁,这些绿色的小车是转运车,点击鼠标发出指令后,驾驶员会收到短信提醒,将垃圾清运后小桶就变成绿色了。”刘金祥说。
鹰潭市下辖的贵溪市雷溪镇南山村,村内庭院整洁,道路宽敞,道旁每隔不到10米就可以见到垃圾桶。保洁员骑着蓝白相间的封闭式电动三轮小车,沿路将桶内垃圾运走。今年63岁的村民周长凤感慨地说:“嫁到村里40多年了,村里从来没有像现在这样干净!”
鹰潭市对农村生活垃圾治理的探索一直没有停止过。早在2008年,该市就推行了农村卫生清洁工程,2015年实施了农村生活垃圾专项治理,2016年提出打造江西全省城乡最干净城市。在不断摸索经验、发现问题的基础上,鹰潭市走出了一条城乡全域一体化处理、市场化运作、智能化应用的新路径,确保生活垃圾扫得干净、运得出去、处理得好,让农村卫生环境像城市一样洁净。
“目前,鹰潭的农村生活垃圾治理工作可以说做到了处置科学高效,过程清爽洁净,垃圾围村现象得到根本改观。”鹰潭市委书记郭安说。
去年10月,鹰潭市月湖区童家镇延石孔家村保洁员孔宪明领到了一套新装备:一把扫帚、一个畚箕、一辆电动三轮小车,同时他还接受了镇里的培训。作业规范、奖惩标准,都比以前规定得更加清晰、严格。除了“装备升级”,孔宪明发现,村里的垃圾桶数量变多了,村口建了垃圾深埋桶,日常清扫工作比以前省力了。
“装备是全市统一的‘制式装备’,标准也是全市一个样。”童家镇生活垃圾处理主管徐长军说,过去,村、乡、县三级之间标准不同,各自为政,有的焚烧、有的填埋,甚至存在跨区域偷倒现象。“总的来说,就是权责不明确,各自为政,难以避免执行不力、推诿扯皮的问题。现在好了,大家都是一样的标准,全市一把扫帚扫到底。”
“一把扫帚扫到底,首先要统一标准,打破行政区划的限制,统一规划建设标准、设施配置标准、作业质量标准、检查考评标准,这是实施城乡生活垃圾一体化治理的关键工程。”鹰潭市城管局局长江东生说。
据了解,鹰潭是全国4个城乡生活垃圾第三方治理试点城市之一,从2017年7月起,按照“全域一体”定位,在贵溪市、余江县、月湖区、鹰潭高新区、龙虎山景区、信江新区全市6个县(市、区)、管委会所辖的50多个乡(镇、场),由一家公司统一负责清扫保洁、垃圾收集、垃圾转运等农村生活垃圾处理全过程服务,全域生活垃圾由一家焚烧发电厂焚烧处置,构建起“集镇清扫以机械为主、垃圾收集以车辆为主、垃圾转运以深埋式收集站为核心”的农村生活垃圾治理体系。
“以城市的标准治理农村生活垃圾。”鹰潭推动城市环卫设施、技术、服务等公共产品、公共服务向农村延伸覆盖,让辖区内85万农村群众享受到城市居民同样的环卫服务。“下一步,我们将在农村和城市深入推进垃圾分类,从源头上优化处理,让‘户分类、村收集、乡转运、市集中处理’的一体化生活垃圾治理体系发挥出更加显著的效果。”江东生说。
“农村生活垃圾治理的关键,其实在于如何把资金利用到位。”贵溪市城管局副局长杨新云介绍,过去鹰潭农村生活垃圾治理的资金来源主要是各级财政,乡镇再出一部分,根据人口、面积等因素进行核算,“这对于政府部门来说,基础建设投入大、涉及面广且分散,不计各乡镇、村组投入,仅贵溪市本级财政每年就花了2700多万元,但效果并不算好,管理也复杂。”
为了“少花钱,办好事”,鹰潭采取PPP模式引入第三方企业,由政府出资,中标企业劲旅环境科技有限公司负责15年的生活垃圾清扫、保洁、收集、转运管理和服务,保证企业每年8%的利润率。进行市场化运作后,贵溪市每年拿出3200多万元,乡镇、村组不再出钱,总体花的钱比以前少了,但是效果却好很多。
劲旅环境科技有限公司总经理彭军从装备和管理着手算了一笔账:大致按照3到4户一个垃圾桶、800人一名保洁员、1500人一个深埋桶的原则,在全市58个乡(镇、场)配置了生活垃圾桶89000余个、保洁车1400余辆、机械化作业车辆70余台,聘请保洁员2059名,并采取网格化管理,实现对前端清扫、保洁等过程的全覆盖。
彭军说:“这样能最大限度地让村民养成垃圾入桶的习惯,优化运输流程,整个过程做到垃圾不落地、臭气不外溢、渗滤液不滴漏。”
在垃圾处理末端,鹰潭同样以PPP模式引进北京中科环保电力有限公司负责投资、建设、运营生活垃圾焚烧发电项目,特许经营30年。
“我们采取的是成熟稳定、运用广泛的垃圾处置工艺焚烧发电模式,对于鹰潭来说,实现了生活垃圾的无害化、资源化处置;对于企业而言,除收取68元/吨处理费外,发电产生收益,废渣也能卖钱,做到了双赢。”北京中科环保电力有限公司副总经理李汉东说。
在鹰潭许多乡村的村口,都可以看到一个墨绿色“甲壳虫”——那是安装了数字化管理模块的深埋式垃圾桶,一旦垃圾存量达到设置好的三分之二量,桶内感应装置就会自动发出信号,调度中心马上指派最近的转运车前往处理。这种深埋式垃圾桶,被群众形象地称之为“智慧垃圾驿站”。
目前,鹰潭全市已设置垃圾深埋桶420个,覆盖了所有自然村,其中200个安装了智慧感应模块。江东生介绍,下一步,市里准备将这些智慧垃圾深埋桶进一步升级,研发配置具有探测“温感”和“烟感”功能的芯片,让每一个垃圾深埋桶都更加智慧,更加安全。
作为一名垃圾转运车驾驶员,夏云茂每天都要通过手机接收指令,再自动导航至指定地点清运深埋桶内的垃圾。“原来每天凭经验开着车瞎转悠,经常碰到一些转运点垃圾不多的情况,白跑一趟,而有些转运点垃圾满了也没人去运走,堆在那里又脏又臭,现在一跑一个准,不说别的,每天省下的油钱也不少。”
鹰潭垃圾储运的进步得益于该市建设的智慧环卫系统。通过发展“互联网+环卫”,将垃圾桶、收集站、电动车、运输车、洒水车、扫路车等设备集成在一套数字化管理平台上,所有保洁员清扫、保洁、前端垃圾收运进度和轨迹、实时垃圾收集量、转运车辆作业轨迹等数据一览无遗,实现远程管理监督垃圾收集、转运全过程。登录到鹰潭智慧环卫系统,屏幕上垃圾深埋桶的满溢状况、转运车的行驶位置等信息一目了然,轻点鼠标即可发布指令。
“我们把这些数据进行收集分析,可以大致判断出各地的垃圾产生量、存满时间,为设计、优化处理过程提供数据支撑。”彭军说。
在环卫部门工作多年的刘金祥十分感慨,智能化的手段投入应用后,农村生活垃圾处理的效率高了不止10倍。“就拿保洁员来说,农村地区面积广、分布散,保洁员是否在岗很难管理,现在每一台保洁车都安装了GPS定位,保洁员所在位置实时可见,管理起来方便多了。”
“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。对农村垃圾进行有效治理,是全面建设社会主义新农村、全面提升农村品质的要求。通过‘全域一体’的垃圾治理方式,鹰潭市委、市政府旨在消除垃圾围村这一困扰农民的痛点、难点,同时也教育农民树立建设美丽乡村的信心。”郭安说。